PROCESO DE CONTRATACIÓN: “CONSTRUCCIÓN, MONTAJE Y PUESTA EN MARCHA DE LA PLANTA INDUSTRIAL DE SALES DE POTASIO”

RESUMEN EJECUTIVO

PROCESO DE CONTRATACIÓN: “CONSTRUCCIÓN, MONTAJE Y PUESTA EN MARCHA DE LA PLANTA INDUSTRIAL DE SALES DE POTASIO”

EL PC MLM reproduce el presente documento público, para desvirtuar las mentiras que viene propagandizando la derecha, con el  fin de enlodar este proyecto estratégico del Estado Plurinacional y así favorecer la angúrria de las transnacionales y el imperialismo 

1. Modalidad de Contratación

El artículo 2° (ÁMBITO DE APLICACIÓN) del Reglamento Específico de Contrataciones Directas (RE – SABS – EPNE) de la COMIBOL, aprobado mediante Resolución de Directorio General No.4655/2011 de 07/06/2011, señala textualmente lo siguiente:

“El presente RE-SABS-EPNE constituye un documento oficial, de uso y aplicación obligatoria, al que deben sujetarse todas las unidades funcionales y servidores públicos de COMIBOL, como Empresa Pública Nacional Estratégica (EPNE), que intervengan en los diversos procesos del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.”

Asimismo, el artículo 25º (CONTRATACIÓN DIRECTA) indica lo siguiente:

“De conformidad al inciso a) parágrafo I del Artículo 83º del Decreto Supremo 0181 de 28 de junio de 2009, la Corporación Minera de Bolivia, en su calidad de Empresa Pública Nacional Estratégica, está facultada a realizar todos sus procesos de contratación de bienes, obras y servicios, de manera directa”.

El Artículo 33º (CUANTÍA DE CONTRATACIÓN) del Reglamento determina respecto a las cuantías de contratación, lo siguiente:

Contratación                      Cuantía en Bs.                    Respon                 Forma de             Responsable

sables                    contratación       de firma

CONTRATACIÓN                  DESDE Bs. 1.-                        RPCD                      MEDIANTE            MAE/RPCD

DE BIENES, OBRAS              (Un 00/100 boliviano),                                          ORDEN DE COMPRA

Y SERVICIOS                        EN ADELANTE                                                    /SERVICIO

O CONTRATO (*)

Asimismo, el parágrafo I del mencionado artículo (33°), especifica el procedimiento a seguir en el proceso de contratación directa, determinando como primera actividad la identificación y selección de potenciales proponentes, previa al proceso de contratación directa. Esta etapa tiene por objeto, identificar y seleccionar a potenciales proponentes, con carácter previo, sean éstos nacionales o extranjeros; para la contratación de bienes, obras y servicios a través del requerimiento formal de información técnica y económica.

Los proponentes, sean personas naturales o jurídicas que resultaren seleccionados, serán invitados para presentar sus propuestas económico técnicas, de acuerdo a los Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas que se pondrán a su disposición.

No obstante lo señalado, la Gerencia Nacional de Recursos Evaporiticos (GNRE), en busca de obtener las mejores propuestas y demostrar transparencia en este objetivo ha decido realizar la actividad descrita mediante 2 etapas cuya descripción se indica a continuación:

Primera Etapa.

Solicitud de Expresiones de Interés.

Para identificar potenciales proponentes, iniciada mediante Publicación de Convocatoria en fecha 10 de agosto de 2014, en la Página Electrónica Institucional de la GNRE y Medios de Circulación Nacional (La Razón y El Cambio), así como la emisión de invitaciones a 15 empresas del rubro a nivel mundial y 6 embajadas de distintas partes del mundo para la socialización de la misma con empresas extranjeras, como se puede evidenciar en anexo.

Segunda Etapa.

Concurso de Propuestas de las empresas seleccionadas en la primera etapa, disponiendo para las mismas, los Términos de Referencia incluido el Precio Referencial determinado en el Estudio de Ingeniería Conceptual realizado por la empresa ERCOSPLAN.

2. Desarrollo del Proceso

2.1 Recepción de Expresiones de Interés

En fecha 19/09/2014, (40 días después de la publicación), a la convocatoria se presentaron las siguientes empresas:

- TECNA BOLIVIA S.A.

- GRAÑA Y MONTERO CONTRUCCIONES Y MONTAJES S.A

- IBERESE BOLIVIA S.R.L

- CHINA CAMCENGINEERING CO.LTDA. BOLIVIA BRANCH

- TAUNUS S.A./ERCOSPLAN GMBH/INGPROCON SRL

- GRUPO LARCOS INDUSTRIAL LTDA.

2.2 Evaluación de las Expresiones de Interés

Como resultado del proceso de selección, en fecha 27/10/2014, mediante la emisión del informe respectivo, se identificó a 3 potenciales proponentes, como es el caso de las empresas:

- TECNA BOLIVIA S.A.

- GRAÑA Y MONTERO CONTRUCCIONES Y MONTAJES S.A

- CHINA CAMCENGINEERING CO.LTDA. BOLIVIA BRANCH

La evaluación, consideró la Experiencia General y especifica de la empresa, así como del personal, Índices Económicos y Ventajas propuestas, los puntajes obtenidos sobre un total de 100 puntos fueron los siguientes:

EMPRESA                                                                                                        PUNTAJE

TECNA BOLIVIA S.A.                                                                                    86.25

GRAÑA Y MONTERO CONTRUCCIONES Y MONTAJES S.A        76.58

CHINA CAMCENGINEERING CO.LTDA. BOLIVIA                            100

En esta etapa se solicitó información complementaria a los proponentes a fin de evitar descartar cualquier oferta.

3. Concurso de Propuestas

En fecha 13/02/2015, se invitó a las empresas identificadas a que presenten sus propuestas hasta el día 05/05/2015

También, se mandaron notas de invitación al Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, Unidad de Transparencia del Ministerio de Minería y Metalurgia, Unidad de Transparencia de COMIBOL para que participen del proceso de selección.

3.1 Recepción de Propuestas

En fecha 05/05/2015, a la solicitud de propuestas se presentaron las siguientes empresas:

PROPONENTE                                                                                PROPUESTA ECONÓMICA (Bs)

G y M – INTECSA (GRAÑA y MONTERO)                                               1.239.451.022,59

CHINA CAMC ENGINEERING CO. LTD. BOLIVIA BRANCH          1.239.057.222,11

TECNA BOLIVIA S.A.                                                                                      1.238.919.565,00

3.2 Evaluación

En fecha 12/05/2015 Como resultado del proceso de calificación, ha sido emitido el informe OP-GNRE-99/2015, donde se recomendó la selección de la empresa:

- CHINA CAMCENGINEERING CO.LTDA. BOLIVIA BRANCH

NOTA: El documento es público y se encuentra publicado en la página electrónica institucional de la GNRE www.evaporiticos.gob.bo

El Procedimiento de Selección y Adjudicación utilizado fue la consideración de Calidad, respecto a la Propuesta Técnica y Costo, habiendo la empresa recomendada obtenido un puntaje de 83.92 puntos en esta etapa.

80% del puntaje pertenece a la evaluación técnica y 20% a la evaluación económica.

Los aspectos técnicos que primaron en la selección de la empresa CHINA CAMC fueron los siguientes:

* Fue la única de las tres empresas ofertantes que se sujetó a la ingeniería a diseño final de ERCOSPLAN, tanto en presupuesto como en el aspecto técnico. Las otras dos empresas, en un caso duplicó el presupuesto del proyecto (GRAÑA Y MONTERO) y la otra empresa TECNA no basó su proceso en la ingeniería de ERCOSPLAN presentando únicamente un esbozo de diseño.

* Además de estos aspectos la empresa CHINA CAMC presentó como experiencia específica el ser socio mayoritario de la empresa canadiense PROCOM experta en la producción de minerales pero específicamente en la producción de cloruro de Potasio. Esta empresa es fundada el año 1992 y se asoció a CHINA CAMC en el año 2012 cuando esta adquiere el 60% de las acciones. Este aspecto por demás importante demuestra la experiencia específica que tiene CHINA CAM en la producción de sales de potasio.

* La experiencia específica del personal clave propuesto por la empresa CHINA CAMC ha sido otra de las pautas relevantes para la elección de esta empresa.

* El apoyo logístico con el que cuenta la empresa CHINA CAMC involucra a empresas tales como la empresa china BLUE STAR, especialistas en el área de diseño y montaje y la empresa Salt Lake Industry Co. LTD. Potash Branch de producción de sales de potasio en China, estos aspectos marcaron una ventaja relevante en la selección de la misma.

4. Representantes

Conforme a los documentos que la empresa China CAMC adjuntó, los representantes identificados son:

Representación Legal:

a. Sihai Li, con Registro de Ciudadano Extranjero E-0066454 La Paz, en la etapa de Expresiones de Interés.

b. Yingying Yao, con Registro de Ciudadano Extranjero E-13517527 La Paz, en la etapa de Concurso de Propuestas (Sucursal Bolivia)

Gerente del Proyecto:

Colin Wilson, con Registro de Ciudadano Extranjero BA476345 Vancouver (CANADA)

Cabe aclarar que en ambas etapas se solicitó la presencia de personal de las Unidades de Transparencia de COMIBOL y del Ministerio de Transparencia respectivamente.

Asimismo, los actos públicos de apertura de sobres fueron cubiertos por distintos medios de comunicación escritos y televisivos.

Así mismo en el mes de agosto 2015, el proceso de referencia ha sido enviado a la presidenta de la Cámara de Diputados Lily Gabriela Montaño Viaña (PIE 603/2015-2016), a solicitud de la Diputada Ana Jimena Costa Benavides, por intermedio del Ministerio de Minería y Metalurgia.

Resumen de Tiempos Invertidos:

10/08/2014          Publicación e Invitaciones a presentar Expresiones de interés

19/09/2014          Presentación de Expresiones de Interés                                                        40 Días

27/10/2014          Emisión informe de Evaluación de Expresiones de Interés                      38 Días

13/02/2015          Invitación a Presentar Propuestas                                                                 109 Días

05/05/2015          Presentación de Propuestas                                                                            81 Días

12/05/2015          Emisión del Informe de Evaluación                                                               7 Días

TOTAL            275 Días